Erityisliikkujan ranneke – vaikeasta tilanteesta yhteiseen kompromissiin

Erityisryhmien uima- ja kuntosalirannekkeita koskeva uudistus oli yksi tämän syksyn vaikeimmista asioista liikunta- ja hyvinvointilautakunnassa.

Lähtötilanne ei ollut yksinkertainen:

• vanha järjestelmä oli tietosuojan kannalta ongelmallinen

• viranhaltijoiden tavoitteena oli siirtyä selkeämpiin ja yhtenäisempiin myöntämisperusteisiin, myös pääkaupunkiseudun käytäntöjä yhdenmukaistaen

• samalla oli täysin ilmeinen riski, että osa pitkäaikaissairaista putoaisi kokonaan etujen ulkopuolelle.

Siksi olen aidosti helpottunut siitä, että tässä asiassa löytyi yhteinen kompromissi yli puoluerajojen – ja vielä niin, että viranhaltijat lähtivät kehittämään ratkaisua yhdessä lautakunnan kanssa.

Mitä nyt päätettiin?

1. Erityisliikkujan ranneke (uimahallit ja kuntosalit)

Erityisliikkujan ranneke:

• oikeuttaa sekä uimahallien että kuntosalien käyttöön

• myönnetään jatkossa seuraavilla perusteilla:

  • EU:n vammaiskortti

  • näkövammaiskortti

  • liikkumisesteisen pysäköintitunnuksella tai myönnetyn kuljetuspalvelun perusteella

2. Uusi Erityisliikkujan uimaranneke

Tämä oli päätöksen kannalta keskeinen ja monille kaikkein tärkein kohta. Saimme lautakunnan kanssa lisättyä erityisliikkujan rannekkeen rinnalle erityisliikkujan uimarannekkeen.

Erityisliikkujan uimaranneke:

• oikeuttaa uimahallien käyttöön

• Kela-kortin tunnukset säilyvät myöntämisperusteena uinnin osalta, kuten aiemmassa erityisryhmien uimarannekkeessa

• koskee mm. astmaa, diabetesta, MS-tautia, Parkinsonin tautia, psykiatrisia sairauksia, reumaa ja sepelvaltimotautia

• tulee Erityisliikkujan rannekkeen rinnalle, ei sen tilalle.

Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että:

 Vesiliikunnasta hyötyvät pitkäaikaissairaat pääsevät jatkossakin uimaan Kela-koodien perusteella.

Alkuperäisessä esityksessä nämä Kela-tunnukset olisivat poistuneet kokonaan. Nyt näin ei käy.

Soveltava liikuntaneuvonta – uusi palvelupolku

Lautakunnassa hyväksyimme myös, että vuoden 2026 aikana pilotoidaan soveltavan liikuntaneuvonnan prosessia.

Soveltava liikuntaneuvonta tarjoaa tukea niille, joiden liikkuminen vaatii yksilöllisiä ratkaisuja esimerkiksi sairauden, vamman tai muun toimintakyvyn rajoitteen vuoksi ja jotka liikkuvat terveytensä kannalta liian vähän.

Erityisliikkujan rannekkeen tai erityisliikkujan uimarannekkeen osto-oikeus on mahdollista saada maksuttoman soveltavan liikuntaneuvonnan kautta, mikäli henkilö kuuluu kohderyhmään ja sitoutuu neuvontaprosessiin.

Pilotissa:

• tietyille erityisryhmille, jotka ovat aiemmin saaneet rannekkeen diagnoositodistuksella, avautuu mahdollisuus saada ranneke soveltavan liikuntaneuvonnan kautta.

Samalla on hyvä muistaa, että liikuntaneuvonnasta voi olla hyötyä muutenkin: sen kautta voi löytyä uusia, omaan tilanteeseen sopivia tapoja liikkua.

Pilotissa painotetaan:

• erityisryhmien erilaisia tarpeita

• sitä, että neuvonta voi olla kevyt tai laajempi tuen tarpeen mukaan

• yhteistyötä esimerkiksi järjestöjen kanssa, jotta tieto tavoittaa ne, joita asia oikeasti koskee.

Vuosi 2026 seurannassa – päätöksiä vaikutusten perusteella

Lautakunta päätti, että vuoden 2026 aikana kerätään tilastoaineisto uudistuksen vaikutuksista, ja että uudistuksen kokonaisvaikuttavuus tuodaan lautakunnan arvioitavaksi vuoden 2026 lopussa.

Emme halunneet tehdä lopullisia ratkaisuja ilman seurantaa ja tietoa.

Seurannassa tarkastellaan muun muassa:

• kuinka moni ostaa Erityisliikkujan uimarannekkeen Kela-koodien perusteella

• kuinka moni osallistuu soveltavaan liikuntaneuvontaan ja kuinka monelle sen kautta myönnetään ranneke

• Erityisliikkujan rannekkeiden ja Liikkeelle-rannekkeiden myyntimääriä

• uimahallien ja kuntosalien kävijämäärien muutoksia

• kustannusvaikutuksia ja mahdollisia muutoksia palvelutarpeeseen.

Vuoden 2026 lopussa lautakunta arvioi:

• ovatko myöntämisperusteet oikeudenmukaiset

• tuleeko Kela-tunnusten käyttöä laajentaa

• onko hinnoittelu oikein kohdennettu

• vakinaistetaanko liikuntaneuvonnan kautta myönnettävä osto-oikeus.

Tavoitteena on, että päätöksiä tarkastellaan todellisten vaikutusten, ei oletusten perusteella.

Liikkeelle-ranneke – uusi tuote alennusryhmille

Hyväksyimme myös kokonaan uuden tuotteen:

• Liikkeelle-ranneke

• voimassa uimahalleissa, maauimalassa ja kuntosalien vapaaharjoitteluvuoroilla

• käytettävissä arkisin klo 6–8 ja 11–15 sekä viikonloppuisin klo 18–21.

Tämän osalta on tärkeää seurata, kuinka hyvin ranneke tavoittaa käyttäjiä ja ovatko käyttöajat sellaisia, että ne palvelevat kohderyhmiä aidosti.

Talviuinti, satamat, järjestöavustukset ja hyvinvointisuunnitelma

Kokouksessa päätettiin myös paljon muuta:

Talviuintipaikkojen kulunvalvonnan pilotti

• Westendin talviuintipaikalla pilotoidaan kulunvalvontaa 1.1.–31.5.2026

• talviuinti on pilotin ajan maksutonta, fyysisen rannekkeen hinta on 10 €

• tavoitteena lisätä turvallisuutta ja vähentää pukutilojen väärinkäyttöä.

Venesatamat

• päivitimme venesatamien sopimusehtoja ja sääntöjä

• linjasimme venepaikkamaksujen päivityksistä 1.1.2026 alkaen.

  
  

Järjestöavustukset ja hyvinvointisuunnitelma 2026–2029

• hyväksyimme hyvinvoinnin, terveyden ja osallisuuden edistämisen järjestöavustusten periaatteet

• avustuksilla tuetaan mm. syrjäytymisen ehkäisyä, osallisuutta, kotoutumista ja yhdenvertaisuutta

• hyväksyimme myös Hyvinvointisuunnitelman 2026–2029, jonka painopisteet ovat:

  • yhteisöllisyys

  • turvallisuus

  • mielen hyvinvointi.

Hyvinvointisuunnitelma kytkeytyy nyt aiempaa vahvemmin Espoo-tarinaan.

Ajatuksiani kokonaisuudesta

Erityisliikkujan rannekkeen muutoksen osalta moni ehti aidosti huolestua – ja syystä. Saimme paljon yhteydenottoja myös järjestöiltä.

Olen huojentunut siitä, että:

• löysimme ratkaisun yli puoluerajojen

• Kela-tunnukset säilyivät uinnin osalta

• soveltava liikuntaneuvonta rakennetaan myös väliinputoajien turvaksi

• päätös ei ole lopullinen, vaan sitä arvioidaan tiedon ja kokemusten perusteella.

Tämä ei ole täydellinen ratkaisu. Mutta tämä kompromissi oli selvästi parempi kuin vaihtoehto, jossa vesiliikunta olisi kaventunut juuri niiltä, jotka siitä eniten hyötyvät.

Jatkan mielelläni keskustelua – ja kuulen todella mielelläni kokemuksia ja ajatuksia erityisesti niiltä, joita nämä päätökset koskettavat arjessa. 

—

The Special Exerciser Wristband – From a Difficult Situation to a Shared Compromise

The reform of the special groups’ swimming and gym wristbands was one of the most challenging issues this autumn in the Sports and Wellbeing Committee. The starting point was far from simple:

• the old system raised significant data protection concerns

• officials aimed to move towards clearer and more uniform eligibility criteria, also aligning practices across the Helsinki metropolitan area

• at the same time, there was a very real risk that some people with long-term illnesses would fall completely outside the benefit system.

For this reason, I am genuinely relieved that we were able to reach a shared compromise across party lines – and that officials worked together with the committee to develop a workable solution.

What was decided?

1. The Special Exerciser Wristband (swimming pools and gyms)

The Special Exerciser wristband:

• grants access to both swimming pools and gyms

• is granted in the future based on:

  
  

  • the EU Disability Card

  • a visual impairment card

  • a disabled parking permit or granted transport services

2. A New Special Exerciser Swimming Wristband

This was the most crucial and, for many, the most important part of the decision. The committee succeeded in adding a Special Exerciser swimming wristband alongside the broader Special Exerciser wristband.

The Special Exerciser swimming wristband:

• grants access to swimming pools only

• Kela card codes remain an eligibility criterion for swimming, as in the previous special groups’ swimming wristband

• applies to, for example, asthma, diabetes, multiple sclerosis, Parkinson’s disease, psychiatric illnesses, rheumatic diseases, and coronary heart disease

• exists alongside the Special Exerciser wristband, not as a replacement for it.

In practice, this means:

People with long-term illnesses who benefit from water-based exercise can continue swimming based on Kela codes.

In the original proposal, these Kela codes would have been removed entirely. This will not happen.

Adapted Physical Activity Counselling – A New Service Pathway

The committee also approved a pilot for adapted physical activity counselling to be carried out during 2026.

Adapted physical activity counselling provides support for people whose ability to exercise requires individual solutions due to illness, disability, or reduced functional capacity, and who currently engage in too little physical activity for their health.

Through this free counselling process, it is possible to receive the right to purchase either a Special Exerciser wristband or a Special Exerciser swimming wristband, provided the person belongs to the target group and commits to the counselling process.

In the pilot:

• certain special groups that previously received a wristband based on a medical diagnosis will have access to a wristband via adapted physical activity counselling.

It is also worth remembering that counselling can be beneficial more broadly, helping people find new and more suitable ways to stay physically active.

The pilot emphasises:

• the differing needs of various special groups

• flexibility, allowing counselling to be light or more extensive depending on support needs

• cooperation with organisations and associations to ensure information reaches those who truly need it.

2026 Under Review – Decisions Based on Real Impacts

The committee decided that statistical data on the impacts of the reform will be collected throughout 2026, and that the overall effectiveness of the reform will be reviewed by the committee at the end of the year.

We did not want to make final decisions without proper follow-up and evidence.

The monitoring will examine, among other things:

• how many people purchase the Special Exerciser swimming wristband based on Kela codes

• how many participate in adapted physical activity counselling and how many receive a wristband through it

• sales volumes of the Special Exerciser wristband and the “Get Moving” wristband

• changes in swimming pool and gym attendance

• cost impacts and potential changes in service needs.

At the end of 2026, the committee will assess:

• whether the eligibility criteria are fair

• whether the use of Kela codes should be expanded

• whether pricing is appropriately targeted

• whether the right to purchase a wristband through counselling should be made permanent.

The goal is to base decisions on actual impacts, not assumptions.

The “Get Moving” Wristband – A New Product for Discount Groups

We also approved a completely new product:

• the Get Moving wristband

• valid for swimming pools, outdoor pools, and gym open-access sessions

• usable on weekdays from 6–8 and 11–15, and on weekends from 18–21.

It will be important to monitor how well this wristband reaches its intended users and whether the usage times genuinely serve the target groups.

Winter Swimming, Harbours, Grants, and the Wellbeing Plan

The meeting also covered many other issues:

Winter Swimming Access Control Pilot

• an access control pilot will be implemented at the Westend winter swimming site from 1 January to 31 May 2026

• winter swimming remains free during the pilot, with a €10 fee for the physical wristband

• the aim is to improve safety and reduce misuse of changing facilities.

Harbours

• harbour contract terms and regulations were updated

• harbour berth fees were adjusted as of 1 January 2026.

Grants and the Wellbeing Plan 2026–2029

• we approved the principles for grants promoting wellbeing, health, and inclusion

• grants support, among other things, the prevention of social exclusion, participation, integration, and equality

• we also approved the Wellbeing Plan 2026–2029, focusing on:

  • community

  • safety

  • mental wellbeing.

The wellbeing plan is now more strongly linked to the Espoo Story, reinforcing that wellbeing is a core part of the city’s overall strategy.

My Reflections on the Overall Outcome

Regarding the changes to the Special Exerciser wristband, many people were genuinely concerned – and for good reason. We also received extensive feedback from organisations.

I am relieved that:

• we found a solution across party lines

• Kela codes were retained for swimming

• adapted physical activity counselling was designed to support those at risk of falling between systems

• the decision is not final, but will be reassessed based on evidence and experience.

This is not a perfect solution.

But this compromise is clearly better than an alternative in which access to water-based exercise would have narrowed precisely for those who benefit from it the most.

I am happy to continue the discussion and would very much welcome experiences and thoughts, especially from those affected by these decisions in their everyday lives.

— Karoliina